【光明日報9月20日訊】一段時期以來,，城市占道停車、小區(qū)停車難問題備受關(guān)注,。近日,，住建部和國土資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》（以下簡稱《通知》），就完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策做出相應(yīng)規(guī)定,。

　　對此,，住建部城建司巡視員劉賀明在接受光明日報記者采訪時表示，一方面,，通過合理設(shè)計,，想方設(shè)法在有限的空間盡可能增加車位供給；另一方面,，通過實(shí)施特許經(jīng)營,，提高信息化、智能化水平,，提升停車設(shè)施管理專業(yè)化水平,，將有利于緩解停車難問題。

　　建多少

　　——因地制宜確定設(shè)施規(guī)模

　　為合理配置停車設(shè)施,，鼓勵社會資本參與,，逐步緩解停車難問題，近日,，住建部會同國土資源部出臺《通知》,，從規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面,，加強(qiáng)對停車行業(yè)管理,。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控。要求城市要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,，針對老舊居住區(qū)等停車設(shè)施供需矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)際情況，合理確定停車設(shè)施規(guī)模,。

　　“規(guī)劃的主要作用之一是解決城市停車設(shè)施‘建多少’的問題,。”劉賀明表示,，從總量上來講,，要根據(jù)城市人口、用地等實(shí)際情況和城市未來的發(fā)展需求,，確定城市停車設(shè)施的規(guī)模,。比如人口在50萬以下的城市，停車位的總規(guī)模應(yīng)該在汽車保有量的1.1到1.5倍,；人口在50萬以上的城市,，停車位的總規(guī)模應(yīng)該在汽車保有量的1.1到1.3倍，并考慮一定的余量,。

　　在哪建

　　——鼓勵多建立體式停車位

　　劉賀明指出,，在停車場建設(shè)方面，核心是保障停車設(shè)施安全可靠,，提高停車設(shè)施的使用效率?！耙M可能通過配建來解決停車問題,；可適當(dāng)建設(shè)城市公共停車場，原則上貼近需求,、分散設(shè)置,、方便使用，服務(wù)半徑原則上不大于300米,；設(shè)置路內(nèi)停車位,，比如老舊小區(qū)周邊可以設(shè)置限時、限路段的停車位,?！眲①R明說。

　　據(jù)了解,，在國外發(fā)達(dá)國家,，停車位比例基本上在5%以內(nèi)，“考慮到我國現(xiàn)在停車位稀缺的實(shí)際情況,，我們在規(guī)劃層面考慮控制在10%以內(nèi),，這樣配建、公共停車位以及路內(nèi)停車這三塊的比例大概是8:1:1?！眲①R明補(bǔ)充表示,，在技術(shù)方面，主要是通過合理設(shè)計,，鼓勵多建立體式,、機(jī)械式的停車位，以在有限的空間內(nèi)盡可能增加車位的供給,。

　　為解決停車場建設(shè)用地難以落實(shí)的問題,，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，《通知》從分層建設(shè),、規(guī)范供地,、盤活存量用地等方面給出了具體規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_,，可充分利用城市地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施，如在城市道路,、廣場,、學(xué)校操場、公園綠地以及公交場站,、垃圾站等公共設(shè)施地下布局公共停車場,，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地，以促進(jìn)城市建設(shè)用地復(fù)合利用,。

　　怎么管

　　——鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化

　　為解決停車場建設(shè)吸引社會資本難的問題,，《通知》還從多個方面給出了具體政策——

　　鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì),、不減少停車泊位的前提下允許配建不超過20%的附屬商業(yè)面積,；

　　鼓勵超配建停車場，新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場以及隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會開放的公共停車場,，可給予一定的容積率獎勵,，并對超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下公共停車場，超配部分可不計收土地價款,；

　　同時明確簡化停車場建設(shè)規(guī)劃審批,，明確停車場權(quán)利人可以依法向停車場所在地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

　　“我們特別注重強(qiáng)調(diào)因地制宜,，不搞一刀切,，很多具體細(xì)化政策，都明確要求城市政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定,?！眲①R明指出,。《通知》在給予停車場建設(shè)相關(guān)政策支持的同時,，也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)停車場規(guī)劃建設(shè)和用地監(jiān)管,，對停車場土地供后管理、建成后的管理,、經(jīng)營管理,、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面提出了具體要求。

　　《光明日報》（ 2016年09月20日 07版）